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关于基层税务机关党员思想状况的调查与思考

2020-08-25 | 来源:国家税务总局杨家杖子经济开发区税务局 | 作者:马岩松
时间:2020-08-25   来源:国家税务总局杨家杖子经济开发区税务局
作者:马岩松

  党员是组成党的肌体细胞。党的肌体是否强健,党的性质能否始终不变,党的执政地位能否始终不动摇,党的思想、作风、组织保障是否始终有力,均取决于党员的素质和党的整体思想状况。税务部门是一支以共产党员为主体的队伍,税务部门抓队伍建设必须首先抓党的建设;提高税务部门的服务力和战斗力,必须首先增强党组织的凝聚力和战斗力。

  抓好党员队伍建设,必须深入了解党员队伍的思想现状,仔细查找党员队伍管理中存在的突出问题,认真剖析党员队伍管理中存在的深层次原因,针对问题,研究对策,加以改进和创新,使党员队伍建设朝着健康的方向发展。笔者日前对所在的基层税务机关--国家税务总局葫芦岛杨家杖子经济开发区税务局党员的思想状况和党性修养开展了一些调查,进行了一些分析,提出了一些建议,供商榷。

  一、杨家杖子区局党员队伍的基本构成及现状

  国家税务总局葫芦岛杨家杖子经济开发区税务局于2018年7月20日挂牌成立,下设12个行政股室、1个税务所,共有干部38人,负责近千户纳税人、缴费人的征管、服务工作。两年来,在市局党委的正确领导下,杨家杖子区局发扬忠诚担当、崇法守纪、兴税强国的新时代税务精神,坚持依法治税、从严治队,圆满完成了市局党委和开发区党工委下达的各项任务,连续两年被评为全市税务系统先进单位,并被省局授予“学雷锋示范单位”。区局党员队伍的构成有如下几个特点:

  (一)党员人数比例大。两年来,区局坚持以党建工作统领税收工作,注重党员的培养、发展。在开发区党工委政治部的全力支持下,两年间共有12位税务干部光荣加入党组织,使党员人数达到35人,并有3名同志在年初被确定为非党积极分子,有望在明年实现党员干部满江红。

  (二)具有一定比例的复转军人。区局共有复转军人3人,这些人经过长期的部队生活,有较高的综合素质,有较强的管理能力,其中2人在领导岗位。

  (三)文化素质较均衡。现有的35名党员中,具有行政执法资格的34人;从事税收业务工作的25人,从事行政后勤工作的10人;研究生学历的3人,本科学历的27人,大专学历的5人;20-30岁8人,30-40岁8人,40-50岁10人,50岁以上9人。

  在全面建设和谐社会,加快推进经济建设的新阶段,党所处的环境、所肩负的任务以及党员队伍的状况都发生了重大变化。总体上看,区局的党员队伍是适应形势要求的,是有战斗力的,涌现出“胸怀有全局、心中有誓言、头脑有知识、肩膀有担当、脸上有微笑、双手有技能”的六有税务人等先进典型,他们是中国税务精神的最好践行者。但是,党员队伍中也存在着一些问题,如个别党员理想信念动摇,执法为民的宗旨观念不强;个别党员领导干部缺乏事业心和责任感,工作作风不扎实,思想理解水平不高;个别党员解决复杂矛盾的能力不强。这些问题的存在,在一定程度上影响了税务机关在人民群众中的形象。

  二、区局党员思想状况党性修养调查的基本情况

  根据区局党委研究课题安排,机关党办采取调查问卷的形式对34名党员队伍思想现状进行了一次较为全面的调查,为有针对性地做好新时期党员思想政治工作、加强形态建设提供了第一手资料。党员思想状况党性修养调查统计表见附件。

  通过统计数据可以看出:对于习近平新时代中国特色社会主义思想,73%的党员干部已通读并掌握深刻内涵,14%的党员干部已通读并了解基本框架11%的党员干部尚未通读。

  对于习近平新时代中国特色社会主义思想的提出,88%的党员干部认为具有深远意义,8%的党员干部认为有意义,2%的党员干部没有感觉。

  对于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,94%的党员干部认为有必要,5%的党员干部认为无所谓。

  对于基层党组织和党员的变化,82%的党员干部认为周围的党员干部动力更加十足,44%的党员干部认为党员干部的先锋模范和示范带动作用凸显,52%的党员干部认为党员干部和群众的“互联互通”增强,14%的党员干部认为有效促进了各级党组织对责任的落实,23%的党员干部认为有效解决基层党组织薄弱涣散的问题,58%的党员干部认为提升了基层党组织服务群众的能力,50%的党员干部认为党支部开展的活动能够贴近党员的实际和需求。

  关于党组织开展思想教育工作的重点,5%的党员干部认为应该是职工思想观念的转变,29%的党员干部认为应该是理想信念教育,5%的党员干部认为应该是职业道德建设和法制教育,44%的党员干部认为应该是提升政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,14%的党员干部认为应该是为职工排忧解难。

  关于如何开展思想政治教育工作,29%的党员干部乐于接受集体学习培训,35%的党员干部乐于接受小范围研讨交流,38%的党员干部乐于接受个别谈心,44%的党员干部乐于接受典型人物现身说法,61%的党员干部乐于接受观看录像、电影,23%的党员干部乐于接受个人自学文件、书籍,88%的党员干部乐于接受实地参观学习。

  值得提出的是,44%的党员干部认为区局的党建工作帮助其坚定了理想信念,52%的党员干部认为区局的党建工作帮助其增强了能力素质,58%的党员干部认为区局的党建工作帮助其强化了先锋意识,44%的党员干部认为区局的党建工作帮助其树立了学习榜样,50%的党员干部认为区局的党建工作让其感受到了组织关怀,29%的党员干部认为区局的党建工作帮助其解决了实际困难,全体党员干部认为区局党支部较好地开展了党的组织生活。

  三、对调查数据的思考与分析

  分析区局党员队伍思想状况党修养调查问卷,可以看出,区局党员干部的主流是积极向上的,区局干部队伍的思想状况和党性修养基本符合或者能够达到要求。主要原因:一是原国、地税和现税务局党组织有着光荣的传统,多年来始终注重加强对党员的思想教育,广泛开展各种形式的学习教育活动,广大党员的理论素质、思想觉悟具有较高的水准和境界。二是祖国建设的巨大成就对党员思想产生了潜移默化的作用,特别是发生在自己身边的变化,看得见,摸得着,实践使大家认识到邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、中国特色社会主义思想和党的基本路线、方针、政策是指导我国社会主义现代化建设的强大思想武器。实践使大家认识一个真理,没有共产党就没有新中国,就没有改革开放的今天,就没有中华民族的伟大复兴事业。

  但是,从调查情况也看出了区局的党员队伍和基层党建工作中还存在的不容忽视的问题:

  一是个别情绪不高涨。极少数党员没有体现出税务干部为国执法、为民收中的主人翁荣誉感、自豪感。这种思想意识导致其听到学习开会就躲避,工作任务来了遛边,以致工作责任心不强,精神不振,工作标准不高,服务态度不好,出现主观主义、个人主义和享乐主义。

  二是自身价值不清晰。个别党员不能充分把握自己作为新时期税务干部的职责、使命,对如何实现自身价值产生疑惑,取得了些许成绩便沾沾自喜,做过一些贡献便自认劳苦功高。

  三是思想教育不到位。体现在区局对党员干部意识形态教育方面没有完全达到既注形式又重效果,对于个别党员干部政治敏锐性和政策观念不强的问题估计不足,存在在处理问题上原则性不强,随意性大,法规意识差的隐患。

  四是工作方法不灵活。对于党员的教育侧重于理论学习,但是,随着时代的进步和党员文化素质的提高,这种传统的教育模式已不能满足当前工作的需要。政治思想工作方法没有随着形势的变化而变化,产生效果不佳。

  五是先锋作用不突出。党员干部的先锋模范作用对于基层党员队伍的建设来说,起着决定性的作用。党建工作中树典型学典型的活动还显不足,特别是在树立的典型受改革大气候影响需要提前退出领导岗位时,给其他党员带来的负面影响没有采取很好的办法消除。

  四、对策探讨

  党员队伍在思想状况和党性修养中存在问题的原因是多方面的,既有社会因素,也有党组织的原因,还有党员自身的原因,这些都是党员队伍思想状况的直接折射和反映。杨家杖子区局的党建工作是税务系统基层党建工作的一个缩影,面对新情况、新问题,各级税务机关应在继承和发扬思想政治工作优良传统的基础上,大胆探索,勇于实践,摸索出一套行之"有效的新方法,不断提升党员的素质,为圆满完成各项工作任务打下坚实的基础。

  应该讲,社会热点、难点、疑点问题的增多,导致思想政治工作任务日趋繁重,难度加大,要解决好深层的思想问题,有赖于思想政治工作的加强和改进,也有赖于体制机制改革的推进。

  (一)建立党员队伍齐抓共管机制。把党员队伍管理工作纳入党委工作的目标管理,做到与税收业务工作同研究、同布置、同检查、同考核、同奖惩。

  首先要明确领导责任。党员队伍管理的好坏,关键在于领导班子和领导干部。党委书记是抓党员队伍工作的第一责任人,其他领导也要切实负起责任,把党员队伍工作的成效作为考核领导班子、领导干部的重要依据。

  其次是健全组织机构。认真做好支部班子的换届选举、支部成员的调整变动与党务干部的补选工作,在党员队伍的管理中形成以党委为主,中层干部为基础,党务干部为骨干,党支部具体抓党建的工作格局。

  再次是制定目标规划。制定党员队伍管理工作实施方案,将时间、内容、责任等有关事项逐条逐项分解落实到各党支部,责任到人。

  (二)建立党员队伍管理的长效机制。党员队伍的管理不可能靠一次活动或一次会议就能解决问题,要看长远的效果。长远的效果要靠教育,更要靠制度。因此,建立健全长效机制是党员队伍管理的一个重要契机和良好开端。

  长效机制首先要牢固树立提高党员队伍素质的观念,保持党员队伍的纯洁性,坚持计划服从质量,在落实发展党员计划时,追求相对平衡,不搞绝对平衡,成熟一个发展一个,宁缺勿滥,用民主保证质量,增强发展党员工作的透明度。

  其次要持续深入开展主题教育活动,建立健全理论学习制度、组织生活制度等一系列的组织制度,健全组织生活制度,定期召开党员民主生活会,开展批评与自我批评,通过经常性的、积极的思想斗争,及时清扫党员思想上的灰尘。

  再次是健全处置不合格党员制度,疏通出口,坚持民主评议党员制度,研究处置不合格党员的具体标准和程序,使党员的问题能够及时发现和依规处理,维护党的肌体健康。

  (三)建立党员队伍管理的激励机制。激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力。激励机制的功能,是激发、引导党员的思想和行为向更高层次发展。随着市场经济的发展,激励机制在管理工作中已成为一项必不可少的制度。对党员队伍的管理也要与时俱进地采取相应的激励机制。

  首先在精神上要对优秀党员和优秀党支部进行表彰和奖励,通过各种媒体对他们进行广泛宣传,让他们感到自己人生价值的体现,感到自己的努力已被社会认知和肯定,激发他们再接再厉。

  其次,在物质上,要对这些同志给予相应的倾斜,不能让表现突出的党员做精神上的富翁、物质上的穷人。

  激励机制的一个重要平台就是党员队伍的考评体系。根据新时期党员标准和先进性教育活动中形成的具体要求,建立健全以考核、评比、奖罚为主要内容的党员先进性考核评价体系,使按照党的宗旨和原则去做的党员得到褒奖,从而带动更多的党员更好地开展工作。

  思想政治和意识形态是党建工作的重要内容,笔者建议,税务系统的基层党建部门要充分认识和发挥思想政治工作的强大作用,着力于政策引导、释疑解惑、平衡党员和职工的心态,理顺他们的思想情绪,从而统一认识,把大家的力量凝聚到改革、发展、稳定的各项任务上来,推动税收事业更好更快地发展。

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