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生态税收引导三明绿色生产

2020-09-09 | 来源:《瞭望》新闻周刊 
时间:2020-09-09   来源:《瞭望》新闻周刊

 

  4月29日,国家税务总局建宁县税务局办税服务大厅,工作人员在咨询专窗给纳税人讲解环保税政策并推广“非接触式”办税服务?肖开涯/摄

  ◇污水排放越多,环保税缴得越多,反之"亦然。由于税收的反向约束作用,让企业有了生产工艺升级和排污改造的紧迫感

  ◇“税务部门的帮扶和政策支持给我们增加了绿色创新的底气。今年5月公司投资7000多万元引进了两条智能化生产线,新增产能的同时实现经济收益和环境保护双赢。”

  ◇在税务部门的推动下,一支由地方政府牵头,税务、财政、环保、自然资源等部门共同参与的绿色税制工作领导小组搭建起来,确保纳税服务“无死角”

  森林面积2692万亩,森林覆盖率78.14%,森林蓄积量1.73亿立方米……“八山一水一分田”的深呼吸小城福建三明,是全国最绿省份的最绿城市之"一,有中国绿都之"誉。

  青山绿水是无价之"宝。山区要念好山海经,画好山水画。守护绿水青山,环保税如何发力?2018年1月1日开始实施的环境保护税法,实施效果如何?

  记者采访了解到,两年多来,我国涉及多税种、多环节的生态税收体系持续完善,实施效果彰显。三明税务部门践行绿色税制,守护绿水青山,促进经济绿色发展。

  绿色杠杆激励企业治污减排 

  “每年仅环保税就省下6万元,税费优惠政策解除了我们的后顾之"忧。”在尤溪县,福建尤溪华港电源科技有限公司董事长陈华阳,回忆起前些年的艰难时光深有感慨:国家加快铅蓄电池行业环保转型步伐,公司治污能力不达标一度面临关停,税费压力也很大。好在税务、环保等部门多次上门开展政策辅导,公司很快升级了生产废水治理设施,排污少了,税费负担也轻了。

  污水排放越多,环保税缴得越多,反之"亦然。记者在三明获悉,由于税收的反向约束作用,企业有了生产工艺升级和排污改造的紧迫感。像华港电源这样加快推动环保转型的公司越来越多。

  税收的正向激励作用,则进一步引导企业找到绿色发展方向。

  初秋时节,大田县均溪河畔。河水清清,鲜花艳艳,4.2公里的河边栈道工程已经完成,成为大田人民休闲散步的好去处。

  “大田率先实行河长制,环保税与治河密不可分。”大田县安然水务环保有限公司财务张太照走在栈道上,指着河畔的风景对记者说:十几年前,生活污水、工业废水都往均溪河里排,公司入驻后,污水全都流进管道集中处理厂净化。“两年来,企业享受环保税减免超20万元,能为保护家乡母亲河贡献力量,我感到很自豪。”

  统计数据显示,环保税开征三年来,三明全市近200户企业享受了低标排放税收减免优惠,减免环保税1690万元。

  三明市税务局党委书记、局长洪晖说,三明税务部门将持续践行“两山”理论,充分发挥税收职能作用,落实好环保税、资源税等绿色税制,推进生态税收体系不断完善,助力打赢污染防治攻坚战。

  减税降费助推传统行业转型 

  三明是工业城市,钢铁水泥等高能耗制造业众多。福建省三钢(集团)有限责任公司是福建最大的钢铁生产基地,防治污染是企业的头等大事,从增加企业生产成本来看又是头疼的事。

  税收优惠给予了三钢支持。

  近年来,三钢应用冶金行业重点推行的“三干”节能减排新工艺,从根本上解决了冶炼系统烟气无组织排放、湿法除尘难以解决的二次污染问题。

  随着落后产能淘汰置换与先进生产设备逐步到位,2018年以来,三钢减免环保税482.58万元;2019年企业减税降费超2亿元。税收“红包”加持,三钢积极进行工艺装备升级改造。

  三钢董事长黎立璋表示,税收是行业摘掉高污染帽子的推动力,激发了企业高质量发展意识。

  越来越多的企业调整优化产业结构,开始走绿色发展的新路。

  还是在尤溪县,福建省尤溪永丰茂纸业有限公司通过自动化、智能化发展实现节能减排。

  “税费政策支持增加了我们绿色发展的底气。”企业总经理郑建团说,环保税实施以来,企业减征环保税16.8万元,减税降费政策还为企业减免增值税130万元,我们加大排污治理力度就有了本钱。5月投资7000多万元引进了两条智能化生产线,实现经济收益和环境保护双赢,目前排放量远低于国家排放标准。

  在三元区,与万寿岩国家考古遗址公园比邻而居的三明金牛水泥有限公司一改人们对水泥行业漫天扬灰的印象,在一片青葱翠绿中走出了属于自己的转型升级之"路。

  “绿色制造是企业转型升级的必经之"路,税费优惠为企业提供了自我革新的底气。”金牛水泥财务负责人邵建余算了一笔绿色发展账:2019年企业研发经费达2200万元,根据研发费用加计75%扣除政策,可享受企业所得税优惠412万元。有更多资金投入工艺提升,污染排放也减少了。

  北京大学法学院教授刘剑文认为,通过税费政策对企业行为进行引导,传统的高能耗企业在减税降费中迎来绿色转型,实现了技术升级发展和产品质量跨越提升。

  部门联动确保服务无死角 

  记者了解到,为更好推动绿色税制落实落细,三明税务部门还与财政、生态环境部门加强了征管协作,通过建立“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的征管机制,形成管理合力,提升征管效率。

  今年,在三明税务部门的推动下,一支由地方政府牵头,税务、财政、环保、自然资源等部门共同参与的绿色税制工作领导小组组建了起来,确保纳税服务无死角。

  永安市华丰竹业有限公司今年刚成为环保税纳税人,公司财务负责人陈志虹以前也从来没有接触过环保税,对于如何申报一头雾水。工作小组及时上门解了她的燃眉之"急,“手把手教我如何在电子税务局维护税源信息和申报,很快学会了新技能。”

  为更好贯彻落实资源税法,三明税务部门与自然资源部门沟通协调,信息互通共享,并组织专业化团队为相关企业提供个性化、点单式服务。

  福建省水泥股份有限公司建福水泥厂,2019年企业资源税缴纳了278.8万元。公司财务负责人一直听说资源税立法后有变动,但不知道哪里有变动、对企业有没有影响,“还好税务局的同志服务到位,马上上门解读政策。现在我们对新资源税法已经非常了解,做好申报准备了。”

  受疫情影响,很多中小企业在绿色转型发展中遇到的困难更多、压力更大。年初,宁化县三和木业有限责任公司大量库存滞销积压,资金周转困难。当地税务部门结合其纳税信用记录,不到一周时间就帮其申请到110万元“云税贷”。

  “很快审批到位,随时支取,这笔款项将第一时间用于生产和研发,压在我心中的大石头落了地。”公司总经理杨家河表示,税务部门事前介入、按需服务,鼓励企业拓宽产品线,研发环保产品,进一步提升市场份额。

  刘剑文认为,环保税、资源税等绿色税制的实施,正促使我国生态税收体系更加成熟完善。不仅促进了经济结构优化和发展方式转变,还丰富了政府对于环境治理和保护的手段。

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